Cochabamba: Mancha urbana y tráfico de tierras fuera de control

Descripción

Ante la falta de control del mercado de tierras en la ciudad y el resto del departamento, los participantes del taller organizado por la Gobernación propusieron la creación de una instancia de control al margen del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), para proteger las áreas agrícolas.
Pues, el crecimiento caótico de las ciudades se ha convertido en una amenaza para los municipios rurales donde aún persiste la vocación agrícola. La deforestación, la falta de agua y el uso inadecuado del suelo son algunos de los problemas que se han comenzado a manifestar a causa de la expansión urbana.
La responsable de la Secretaría de la Madre Tierra, Cinthia Vargas, dijo que las consecuencias del crecimiento descontrolado de los centros urbanos se expresa en el deterioro de la calidad del aire, la escasez de agua, la deforestación indiscriminada, el uso inadecuado de suelo y la concentración de la propiedad de la tierra.
Agregó que estos son algunos de los problemas que enfrenta Cochabamba, debido que no se cumple con la Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien. Según los expertos no se está cumpliendo con el objetivo principal de la norma: “vivir en armonía y equilibrio con la Madre Tierra”.
Se estima que en los últimos 20 años se perdieron más de 7 mil hectáreas cultivables. Además, está la contaminación que ha colocado a Cochabamba entre las cinco ciudades de Latinoamérica más contaminadas.
El agua es otro de los temas de preocupación, sobre todo por la contaminación del río Rocha y otros. A ello se suma la cantidad de pozos perforados, cerca de 10.000, a causa de la sequía.
La deforestación de bosques con el fin de lotear es otra forma de dañar la Madre Tierra. Pues, se desordena la mancha urbana y se dañan zonas que purifican el aire en Cochabamba. Por otro lado, está el uso inadecuado del suelo, que provoca que se desaprovechen terrenos de producción. Por ello, es necesario contar con una instancia encargada de realizar estudios para conocer el tipo de productividad de los suelos.
Finalmente, está el fenómeno de la concentración versus la dispersión. Esto se refiere a las concentraciones humanas en la urbe de la ciudad. Cochabamba tiene en la actualidad 1.758.143 habitantes. Del total, 1.199.199 viven en la urbe y 558.944 habitan en la zona rural. El área urbana creció en 10 años un 3 por ciento, sin embargo la zona rural decreció 0,6 por ciento.
OPINIÓN
OMAR FERNÁNDEZ ASESOR DE GESTIÓN DE DESARROLLO DE LA GOBERNACIÓN
“Las tierras deben tener función social”
En varias zonas rurales de la ciudad se ha perdido terrenos que se entregaron a propietarios, pero mucha gente no los aprovecha y deja a media construcción. De este modo, se pierden zonas agrícolas y se cambian algunas formas de recibir agua para cultivos agrícolas.
Debemos darnos cuenta de que las tierras necesitan tener función social y no se las debe urbanizar así por así. Estamos perdiendo espacios y a veces ya no se sabe si se debe pagar por el suelo como área urbana o rural.

ANÁLISIS
CINTHIA VARGAS ENCARGADA DE LA SECRETARÍA DE LA MADRE TIERRA
“Ya no hay zonas que son rurales”
El desarrollo de Cochabamba cada día hace un daño grande a nuestra Madre Tierra. Debemos aprender a utilizar las costumbres para cosas buenas y mejorar nuestra ciudad.
Se vio que pese a que en San Juan era costumbre quemar, logramos dejar de lado aquello y debemos mejorar el tema de las k’oas para los primeros viernes de mes.
Vemos que la calidad del aire no es buena, el agua está contaminada y se pierde día a día, ya no hay zonas rurales.

CONCLUSIONES
Las principales conclusiones del taller fueron las siguientes:
- Creación de un consejo agrario departamental que regule y fiscalice el mercado y uso de suelos.
- Renuncia del encargado nacional del INRA por estar en contra de las comunidades indígenas.
- Solicitar a cada alcaldía un plan de ordenamiento territorial y otro de desarrollo tecnológico agropecuario.
- Elaborar un proyecto de ley que pueda ser utilizado en cualquier gobierno autónomo, con el fin de que sean las normas base para la regulación del uso y mercantilización de suelos.

*Proponen crear un Consejo de Control Agrario. Durante el taller denominado Mercado de Tierras, organizado por la Gestión de Desarrollo de la Región Metropolitana de la Gobernación, planteó sugerencias para un diagnóstico sobre las zonas agrícolas. Pero, también concluyó que existe la necesidad de crear normas y contar con una institución responsable de la regulación y fiscalización de tierras, en el departamento de Cochabamba.
Los participantes propusieron la creación de un Consejo Agrario Departamental. El objetivo es que se regule y fiscalice el mercado y uso de suelos. Pues, en la actualidad ninguna institución realiza este trabajo y simplemente se encargan de entregar derechos de propiedad o realizar saneamientos sin ningún control o investigación del uso de suelos.

***(07.10.2014) Crecimiento urbano fue dejado a manos de loteadores. En el Día Mundial del Hábitat varias organizaciones denunciaron que Cochabamba atraviesa una situación crítica por la falta de planificación, que actualmente habría sido dejada en manos de loteadores.

La gerente general de la Fundación Pro Hábitat, Antonia Terrazas, dijo que el crecimiento poblacional en Cochabamba está marcado por la injusticia, la segregación, la falta de planificación, la priorización de lo privado sobre lo colectivo y la importancia de los automotores sobre los peatones.

“Necesitamos un mayor compromiso de las autoridades y la población”, dijo Terrazas al señalar que hay que tener representantes que puedan dar cumplimiento a las normas y poner freno a loteadores que demarcan lo urbano en función de intereses personales.

***(13.11.2014) INRA ni ABT paran el tráfico de tierras.
La región metropolitana ha perdido 6.600 hectáreas (Ha) de tierras cultivables en los últimos años como consecuencia del avance de los loteamientos y están en riesgo 7.000 Ha, si es que no se asumen acciones de planificación y densificación de las zonas ya urbanizadas. La propuesta de la Gobernación es diseñar políticas que “hagan caro urbanizar lo agrícola y económico densificar lo urbano”.
El asesor de gestión de la Región Metropolitana “Kanata”, Omar Fernández, explicó que la pérdida de tierras agrícolas por loteamientos es el resultado de la expansión de un “mercado neoliberal de ultranza” que funciona bajo la lógica de un “capitalismo salvaje”. Otro planteamiento es que el Gobierno nacional incentive planes de vivienda social.
El recuento del daño que han ocasionado los loteadores en la región metropolitana desde Sacaba hasta Sipe Sipe es parte de las conclusiones del taller “Mercado de tierras” organizado por la Secretaría de la Madre Tierra y la Asesoría de la Región Metropolitana de la Gobernación, en septiembre.
El asesor de Gestión y Desarrollo dijo que el panorama es crítico debido a que también se perdieron 18.919 hectáreas en zonas de recarga hídrica y están en riesgo 16.169. De continuar esta situación, Cochabamba perderá 35.088 hectáreas, es decir, el 70 por ciento del área de recarga.
Según Fernández, el mercado de tierras funciona con recursos provenientes del contrabando, narcotráfico, comercio hormiga, comercio de vehículos, remesas y del sistema bancario. Se estima que el capital por la oferta de lotes fue de 198.589.578 de dólares. En tanto, que el de terrenos, casas y departamentos llegó a 715.879.185, en 2013.
A ello se suma la proliferación de inmobiliarias que no cumplen con las normas legales. Fernández cuestionó el papel de la Autoridad de Bosques y Tierras (ABT) y del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), porque tienen potestad para sancionar el uso inadecuado de tierras y sin embargo no hacen nada.
Anunció que solicitará a la Contraloría auditorías para las alcaldías y el INRA.
LOTEAMIENTOS Y FALTA DE CONTROL
VULNERABLES
Las áreas en riesgo de ser loteadas están en Sacaba en la zona que colinda con Cliza y Arbieto. Además, de Quillacollo, Tiquipaya, Vinto y Sipe Sipe.
TUNARI
Unas 2.000 hectáreas del Parque Tunari fueron loteadas en los últimos años.
FISCALIZACIÓN
A pesar que el INRA creó a través de la Ley 1715 la Comisión Agraria Departamental (CAD) y el Consejo Departamental Económico Productivo (Codep) para controlar los usos de suelo, estas instancias no funcionan.
COMITÉ
Un comité integrado por la UMSS, Dirección Departamental de Autonomías, Gobernación y organizaciones sociales fiscalizará las recomendaciones.

***(11.12.2014) Regularizan más casas en metrópoli. Totora, Sacaba, Cochabamba y Vinto fueron los primeros municipios del departamento en contar con la aprobación de la ampliación de sus manchas urbanas, homologadas con Resolución Suprema de la presidencia del Estado. Por ello, los vecinos incluidos en la nueva configuración han iniciado la regularización de sus propiedades de acuerdo con la Ley 247.
Entretanto, los municipios de Quillacollo, Sipe Sipe, Tiquipaya y Colcapirhua aún realizan los trámites de aprobación.
El municipio de Totora adquirió su homologación en 2003 mediante la Resolución Suprema 9900. Entretanto, Sacaba la obtuvo con la Resolución 11661. En la ciudad de Cochabamba se emitieron dos resoluciones 12196 y 13094 para aprobar la nueva configuración. Mientras que Vinto cuenta con la Resolución 13154, de 2014.
“En estos municipios los procesos de regularización individual– de vivienda– ya pueden empezar. La Ley 247 en el artículo 9 señala que tienen el plazo de dos años, a partir de la homologación para ello”, indicó el responsable regional del Programa de Regularización de Derecho Propietario sobre Bienes Inmuebles Destinados a la Vivienda (Prorevi), Dionicio Saravia.
Regularización
El encargado del Prorevi informó que en los últimos dos años, se iniciaron 37.538 trámites de regularización del derecho propietario en Cochabamba. De estos, el 55 por ciento corresponde a procesos judiciales de regularización individual y el restante a trámites administrativos de corrección de datos de identidad del propietario o técnicos, referentes a errores en planos.
Detalló que hasta noviembre, 17.399 trámites fueron atendidos con la corrección de datos de identidad y técnicos. “Estos sanearon su folio en el marco de esta ley”, señaló. A ello se suma que de 594 procesos judiciales, 311 están en curso.
Producto de ello, 43 personas adquirieron sus títulos de propiedad en Totora, Chimoré y Cercado.
Según Saravia, más del 80 por ciento de las solicitudes para la regularización de derecho propietario se realiza en la región metropolitana.
Requisitos y página web
El responsable regional en Cochabamba del Programa de Regularización de Derecho Propietario sobre Bienes Inmuebles Destinados a la Vivienda (Prorevi), Dionicio Saravia, informó que el primer paso para iniciar el trámite de regularización consiste en llenar un formulario en el sistema informático de registro (SIR) de la institución ingresando a la siguiente dirección electrónica: www.prorevi.gob.bo.
Este puede ser llenado por dos vías, la primera de forma particular y la segunda en las oficinas del Prorevi. En caso que el formulario fuera llenado erróneamente en el SIR, el vecino puede subsanar el mismo, previa presencia de los interesados en las oficinas regionales. Después, éstos podrán realizar cuatro trámites: la regularización de corrección de datos de identidad, la corrección de datos técnicos de la vivienda, el proceso judicial de regularización individual y el proceso de transferencia de bienes inmuebles.

*** (06.12.2014) Ultiman plan para el Parque Tunari. El plan de manejo del Parque Nacional Tunari (PNT), recientemente adjudicado a la empresa boliviana Fauna Agua, se elaborará en al menos un año. Entre las exigencias planteadas por el Servicio Nacional de Áreas Protegidas (Sernap) está presentar cinco propuestas.
La primera consiste en la entrega de un reglamento para la creación de una franja ecológica que normará las actividades sobre la cota 2.750. Asimismo, la elaboración del diagnóstico y zonificación del área respecto a las características biofísicas, socioeconómicas, ambientales y objetos de conservación. Además, se prevé la realización de un plan de trabajo, planes y programas de gestión para una década.
La consultoría es financiada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), a través de la Cooperación Técnica No Reembolsable NºATN/FT12808-Bo, con una inversión de 107.000 dólares. El asambleísta, Marco Carrillo, aseguró que la base de su elaboración será “participativa” con las comunidades campesinas, autoridades, sindicatos y urbanizaciones que habitan en la zona.
Para ello, Fauna Agua desarrollará un cronograma de trabajo con estos sectores y solicitará la documentación legal que acredite la situación jurídica, técnica y productiva de los sectores. Además, se enfocará en la delimitación del Parque Nacional Tunari.
Según Carrillo, la consultora concluirá el plan y cronograma de actividades hasta la próxima semana. Después recibirá la orden de proceder.
Entretanto, la consultora trabaja en la contratación de 14 profesionales especialistas en flora, fauna, recursos naturales, urbanismo, hidrología, producción agrícola, recursos forestales, paisajistas, planificación territorial y cambio climático entre algunos. También, gestiona una certificación de “no objeción” del BID para activar el desembolso de los recursos comprometidos. “Esta es la solución más seria y responsable que se está generando a nivel del PNT a pesar que se tuvo una demora de un año para su activación”, señaló el asambleísta.
Sin embargo, los asentamientos ilegales por encima del límite urbanizable continúan.
Quemas y loteos continúan
Entretanto, los incendios y loteamientos en el PNT continúan. Un estudio del Centro de Levantamientos Aeroespaciales y Aplicaciones SIG para el Desarrollo Sostenible de los recursos Naturales (CLAS) de la Universidad Mayor de San Simón (UMSS), realizado en 2011, estableció que existen 4.568 predios por encima del límite urbanizable sobre la cota 2.750 msnm.
De estos el 65 por ciento, es decir 2.963, no tiene registro catastral y el 35 por ciento que corresponde a 1.595 cuenta con alguna documentación. A ello se suma que Cercado concentra el 60 por ciento de construcciones con 2.726 edificaciones. De estas el 58 por ciento es ilegal y el 42 se encuentra en norma.
El panorama se complica puesto de los 12 municipios que ocupan el PNT, Cochabamba invadió 198 hectáreas sobre la cota 2.750; le sigue Tiquipaya con 67 y Sacaba con 63.
Respecto a incendios, según el Sernap entre el 2011 y 2013 se reportaron 96 quemas que arrasaron con 1.461 hectáreas. Del total, 782 corresponden a pastizales, 527 a matorrales nativos y 152 a plantas nativos.

Acción positiva
El ambientalista Marcelo Delgadillo ve con buenos ojos la elaboración de un instrumento normativo que promueva la protección del PNT. Dijo que el mismo dará la sensación de que la reserva está “bajo la mira y protección del Estado” lo cual podría frenar su deforestación.
Según Delgadillo, una de las prioridades del plan deberá ser evitar la invasión de los asentamientos ilegales. A ello se suma la protección de las recargas acuíferas que fueron impermeabilizadas por las construcciones ilegales. Añadió que el plan será un buen producto “en la medida en que sea bien hecho y se lo implemente”.