Promulgan ley de expropiación de bienes inmuebles para construcción de El Batán

Descripción

El presidente Evo Morales promulgó esta mañana la Ley 668 que declara de necesidad y utilidad pública la expropiación de bienes inmuebles para la construcción de un estadio en la ciudad de Cochabamba. La norma señala que el Ministerio de Obras Públicas tendrá a su cargo la identificación y expropiación de los bienes inmuebles.
"Algunos momentos sirve la regañada para acelerar las obras", dijo el presidente Morales en el acto que se llevó a cabo en la Gobernación, a tiempo de recordar que las obras del estadio debieron empezar el año pasado.
El Mandatario señaló que en algún momento pensó en llevar la obra a Villa Tunari o al Valle Alto, donde otros municipios garantizaron el terreno.
El gobernador interino, Marco Carrillo, y el alcalde, Armando Vargas, estuvieron presentes en el acto.
El estadio se construiría en la zona del Hipódromo, en el Club Hípico, aunque la norma no detalla el lugar, sino que encarga al Ministerio de Obras Públicas la identificación y expropiación de los bienes inmuebles necesarios.
El pago de la indemnización de la expropiación será transferida por el Gobierno municipal de Cochabamba al Ministerio de Obras Públicas.
El Batán es un estadio para 60 mil personas que servirá para acoger los Juegos Odesur 2018.

ANTECEDENTES

*(20.03.2015) Senado aprueba ley para expropiar el Hipódromo.
La Cámara de Senadores aprobó con voto de urgencia la Ley de Expropiación de predios para el estadio El Batán con miras a Odesur 2018. La normativa que el miércoles fue considerada en Diputados no sufrió modificaciones y se prevé que hasta el lunes esté publicada. A partir de entonces correrá un plazo de 10 días para concretar la compra forzada del Club Hípico Nacional, predio declarado de “necesidad y utilidad pública”.
La diputada Norma Piérola informó que con la vigencia de la Ley se “extingue” el derecho propietario de los socios del Hípico, debido a que la normativa también contempla la transferencia de los 32 millones de la Alcaldía al Ministerio de Obras Públicas para la indemnización y obliga al juez a extender los títulos en tres días una vez culminado el proceso de negociación.
Denunció que la Ley vulnera el derecho al precio justo, que contempla la Constitución Política del Estado, porque fija un límite para el peritaje.
Explicó que si bien la Cámara de Diputados anuló el término “catastral” del anteproyecto que estaba dirigido a pagar un precio mínimo por los terrenos y se abrió la posibilidad de un avalúo se mantiene el enunciado que señala que el estudio que realice el perito designado por el Colegio de Arquitectos o la Sociedad de Ingenieros no podrá exceder el 10 por ciento del valor fijado por el Ministerio de Obras Públicas.
Presupuesto
La Organización de los Juegos Deportivos Sudamericanos Odesur 2018 tendrá un presupuesto de 200 millones de dólares, lo que significa 70 millones más que la construcción de la presa de Misicuni.
El asambleísta Marco Carrillo, quien asumirá el cargo de Gobernador interino del 23 al 26 de marzo mientras Edmundo Novillo participa de la Asamblea de Odesur, dijo que las autoridades que cuestionan las inversiones tienen “una expresión anticochabambina”, porque con la organización de los juego en Cochabamba convertirá a la región en un semillero de deportistas a nivel nacional y latinoamericano. “Es para el beneficio del departamento”, concluyó.
Reconsideran viaje del Alcalde
El Concejo Municipal reconsidera hoy el permiso de viaje a Brasil del alcalde Armando Vargas en una sesión extraordinaria. El pasado miércoles, los concejales del Movimiento Al Socialismo (MAS) no lograron la mayoría debido a que su aliado Rolando Cáseres se abstuvo de votar. En tanto que la oposición rechazó el pedido con el argumento de que la ejecución presupuestaria es baja.
El propósito de Armando Vargas es integrar la comisión que viajará del 23 al 25 de marzo a Brasil para participar de la sesión extraordinaria de la Asamblea de Odesur y exponer los avances en la organización de los Juegos Sudamericanos.
“Es una pena lo que está pasando en Cochabamba. A mí me gustaría que estos concejales que no quieren darme permiso para que pueda estar presente en Brasil, que le digan a la población que no quieren que se lleven adelante estos Juegos y que no lo hagan detrás de sus curules o escritorios. No me están perjudicando a mí, están perjudicando a toda una ciudad. Es la tercera vez que ponen trabas”, dijo.

*(24.02.2015) Alcaldía agota recursos para expropiar Hípico.
El asesor legal de la Alcaldía Víctor Coca informó que el municipio planteará un nuevo recurso para expropiar el Club Hípico y viabilizar la construcción del estadio llamado Batán para los juegos Odesur de 2018.
Coca reiteró que se pidió que el proceso vuelva a punto cero, debido a que el juzgado admitió que el Club Hípico se presente como una institución sin fines de lucro sin que exista la documentación de respaldo. “Creemos que hubo un error al haber admitido como Club Hípico Nacional como Asociación sin fines de lucro, porque no hay personería jurídica. Para nosotros sólo existe el Club Hípico como sociedad anónima. Así se creó en 1943 y en 2002 modificó sus estatutos”, dijo.
Añadió que la Alcaldía trabaja en otro recurso que permitirá la expropiación de este espacio. “Estamos trabajando en este aspecto, pero todavía no lo podemos dar a conocer a la prensa, pero estamos seguros que nos va a dar buenos resultados al municipio”, agregó.
El presidente Evo Morales dio un plazo de dos meses a la Alcaldía para que pueda expropiar los predios del Club Hípico que tiene una extensión de 17.000 metros cuadrados.

*(10.03.2015) Prevén expropiar el Hípico con ley.
El Concejo Municipal aprobó ayer la transferencia de 32 millones de bolivianos al Ministerio de Obras Públicas para que el Gobierno agilice la expropiación de los terrenos del Club Hípico Nacional a través de una ley que establezca el inicio de la construcción del estadio “Batán” para los Juegos de Odesur 2018. Los concejales del MAS tuvieron una sesión difícil, porque la oposición rechazó la transferencia y sus aliados Ninoska Lazarte y Rolando Cáseres votaron por el “no”.
La presidenta del Concejo Municipal, Beatriz Zegarra, tuvo que votar para que el MAS consiga la mayoría y apruebe la transferencia con cinco votos frente a cuatro en contra. Zegarra puntualizó que el convenio para dar los recursos es importante ya que garantiza la construcción del estadio. Ahora la resolución será enviada al Gobierno para que a través de una ley nacional se autorice la expropiación.
Zegarra informó que la norma derogará las leyes municipales para la organización de los Juegos Odesur y autorizará el uso de los recursos.
El vicepresidente del Club Hípico, Ricardo Ureña, calificó la decisión del Concejo Municipal de ilegal. “Nosotros vamos a continuar con el proceso judicial porque la decisión que han tomado no está acorde a la Ley Nacional de Expropiación. Ésta establece que para expropiar un determinado predio éste debe ser la única alternativa, además no se cuenta con un estudio, ni proyecto, tampoco está claro el tema de las competencias nacionales, departamentales y municipales”, dijo.
El abogado constitucionalista y presidente del Colegio de Abogados, César Cabrera, dijo que la anterior ley de municipalidades (2028) establecía un proceso para la expropiación. En cambio, la actual Ley de Gobiernos Autónomos Municipales (482) sólo incluye un inciso. Por tanto, está vigente la de Expropiación. La misma tiene dos partes: administrativa y judicial. Actualmente hay un proceso ante un juez para fijar el precio justo. Remarcó que prescindir del proceso es vulnerar el debido proceso, la ley y el derecho a la propiedad.
La concejal Ninoska Lazarte reiteró que la ciudad tiene prioridades más urgentes que un campo deportivo. La arquitecta Natalia Vega dijo que es necesario rehabilitar el estadio existente y cuidar el lugar como área verde.
ÁREA VERDE, UTILIDAD Y MARCO LEGAL
Natalia Vega, arquitecta y expresidenta del Consejo Asesor
Estoy en desacuerdo en que se gaste dinero en una infraestructura así. Es un terreno que sirve para varias cosas. Yo creo que se puede rehabilitar el estadio existente y ampliar lo que se pueda. No podemos tener algo que no va servir a la población. Incluso el diseño debería estar complementado con vegetación adecuada.
César Cabrera, presidente Colegio Abogados Cbba
No puede haber una ley específica para este caso, cuando hay una ley general que regula esta figura de la expropiación para todos los gobiernos. Pero cómo podrían prescindir de una etapa tan importante cuando el juez, como autoridad máxima, es quien dirime. Sería atentar contra la propiedad privada que es un derecho fundamental.

REQUISITOS Y EXIGENCIAS DE ODESUR 2018
Hasta ahora se conoce que la única exigencia de Odesur para 2018 es que los escenarios deportivos cumplan con las normas internacionales. A ello se suma que el estadio debe contar con una pista atlética, como la que existe en el estadio Félix Capriles. Por ahora, se desconoce si el nuevo campo deportivo contará con este requisito.

*(11.03.2015) Anulan proceso judicial para expropiar el Hípico.
A cuatro meses de iniciarse el proceso legal para la expropiación de los terrenos del Club Hípico Nacional, el Juzgado Décimo en lo Civil anuló obrados hasta fojas 107 y declaró inadmisible la demanda planteada por la Alcaldía en contra de los representantes del Hípico, según la resolución del 30 de enero.
Ante la anulación del juicio, la Alcaldía tiene la opción de negociar la compra forzada a través de la vía administrativa o mediante una ley específica como anunció el Concejo Municipal. El Juzgado Décimo en lo Civil argumentó que no tiene competencia para intervenir en la controversia por lo previsto en la Sentencia Constitucional 029/2013 modificada por la 1671/2013 y la derogación del Artículo 7 de la Ley Nacional de Expropiación de 1884.
La jueza Janeth Rivas Solíz explicó en su resolución que con la anulación del Artículo 7 de la Ley Nacional de Expropiación, los jueces pierden competencia para intervenir. En tanto que las sentencias constitucionales establecen tres requisitos para el proceso de expropiación.
La primera exigencia es contar con una declaración solemne de declaratoria de necesidad y utilidad pública del bien inmueble.
Luego, aplicar el proceso previamente establecido y finalmente estipuló que la ocupación se realizará una vez que se pague la indemnización. La jueza remarcó que en caso de seguir con la demanda puede incurrirse en usurpación de funciones.
El Juzgado Décimo en lo Civil reparó en la existencia de las sentencias y las modificaciones hechas a la Ley Nacional de Expropiación después de haber instruido dos peritajes del terreno de 175 hectáreas, que está considerado como área de equipamiento, pero cumple una función de área verde en la ciudad.
El primero peritaje estableció un “justo precio” de 34 millones de dólares y un segundo de 47 millones de dólares. Pero, la Alcaldía prevé pagar el valor catastral de 32 millones de bolivianos.
El abogado constitucionalista y presidente del Colegio de Abogados de Cochabamba, César Cabrera, explicó que la anterior ley de municipalidades (2028) definía previamente el proceso para la expropiación. En cambio, la actual normativa (482) sólo tiene un inciso. Precisó que prescindir del proceso judicial es vulnerar la Ley de Expropiación y el derecho a la propiedad privada consagrado en la Constitución Política del Estado.
El presidente Evo Morales encomendó en enero a las instituciones culminar la expropiación en dos meses, para no demorar más la construcción del estadio olímpico para Odesur 2018.
Odesur no exigió un estadio
La presidenta del Concejo Municipal, Beatriz Zegarra, informó que si bien Odesur no exige que se construya un estadio nuevo, sí existe la necesidad de edificar una nueva infraestructura porque el estadio Félix Capriles ya no soportaría una nueva intervención debido a su antigüedad y su ubicación sobre una laguna.
Ante los pedidos de que el predio se conserve como área verde y se destine a otras infraestructuras como un hospital, manifestó que la gestión del presidente Morales es la que más escuelas y hospitales ha construido. Agregó que las instalaciones de salud se van a llevar adelante en el marco de las competencias de los municipios y de la Gobernación.
Anunció que el proyecto es construir un estadio y una villa deportiva que sirva como un semillero de deportistas, para que la región aumente su capacidad competitiva. Los ambientalistas consideran que es importante conservar este espacio y expropiarlo, pero para construir un bosque urbano; no un monumento al cemento.

*(12.03.2015) Hípico apela decisión del juez que anuló el proceso de expropiación y el gobierno asume acciones para la compra forzada de terrenos del hipódromo.
El Club Hípico Nacional apeló la decisión del Juzgado Décimo en lo Civil de anular la demanda de expropiación de los terrenos de la institución y declarar inadmisible el proceso que inició la Alcaldía para realizar la compra forzada del predio con miras a la construcción del estadio El Batán para los Juegos Odesur 2018.
El presidente del director del Club Hípico, Eduardo Calatayud, manifestó que el plazo para la respuesta a la apelación vence esta semana y está en consideración en la Sala Civil Primera. “Nosotros esperamos que nuestra apelación sea aceptada porque corresponde”, aseveró.
El asesor Jurídico de la Alcaldía, Víctor Coca, informó que el municipio no apelará la determinación del juzgado debido a que ahora el proceso de expropiación está en manos del Gobierno nacional. Añadió que tampoco pueden revelar su estrategia legal.
Explicó que después de que el Concejo Municipal autorizó la transferencia de 32 millones de bolivianos para la expropiación del Hípico, tomando como base el 100 por ciento del valor catastral del terreno, ahora el trámite queda en manos del Gobierno.


POSTERIORMENTE

*(14.04.2015) La expropiación del Hípico avanza.
A pesar de que la Organización Deportiva Sudamericana no exige un nuevo estadio para los XI Juegos Odesur 2018 a realizarse en Cochabamba y tampoco existe un estudio que descarte al Félix Capriles como un potencial escenario para el encuentro, el Ministerio de Obras Públicas avanza en la expropiación del Club Hípico y la construcción del estadio El Batán.
El ministro de Obras Públicas, Milton Claros, informó ayer que esta semana notificarán al Club Hípico para la expropiación del predio. Paralelamente, conformarán un “equipo coordinador” para materializar la construcción. Las acciones se dan a consecuencia de la Ley 668 que declaró de necesidad y utilidad pública la expropiación de terrenos para la construcción El Batán.
“En esta semana se notificará a la empresa formalmente (...) Mientras no se defina el tema del derecho propietario, como cualquier predio particular, no podemos ingresar a hacer nada”, señaló. Sobre la elección del predio comentó que es una ubicación “estratégica”. Además, expresó que un encuentro de carácter internacional no se puede realizar fuera de la ciudad.
Tras la notificación, la Ley 668 establece un plazo de 10 días para que los propietarios presenten sus documentos y ambas partes lleguen a un acuerdo sobre el precio de expropiación, que no puede exceder el 10 por ciento del valor catastral. En caso de no haber consenso, el Gobierno nacional impondrá el avalúo fijado en 32 millones de bolivianos por la Alcaldía.
A la fecha todavía no existe un estudio Técnico, Económico, Social y Ambiental (TESA) que defina la viabilidad del proyecto, tampoco un monto de inversión oficial ni el nombre de empresa que construirá la megaobra.
Al respecto, Claros explicó que el equipo coordinador dará los lineamientos de tiempos, presupuesto y la modalidad de adjudicación. Éste será conformado por técnicos del Ministerio de Obras Públicas. Sobre la inversión, señaló que no existe nada oficial, aunque a un inicio se habló de 60 millones de dólares.
Lanzarán una convocatoria
El ministro de Obras Públicas, Milton Claros, aseguró que el Gobierno central lanzará una “convocatoria abierta” para la selección de la empresa encargada de la construcción del estadio El Batán con capacidad de más de 60 mil espectadores. “No pretendemos direccionar nada, todo tiene que hacerse se acuerdo a la normativa”, enfatizó.
Añadió que desde que el proyecto fue conocido muchas empresas manifestaron su interés; entre ellas chinas, austriacas y españolas. De forma extraoficial se conoce que la constructora ICE- Ingenieros, la cual emplazó el túnel de Misicuni y El Abra está entre las postulantes. Sin embargo, consultado al respecto declaró: “Oficialmente nunca se ha dicho que ICE- Ingenieros.
Se ha manejado por otras fuentes quizás”. Tras ello agregó que “no se le cerrará las puertas a esta empresa, puede participar”.